国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见国办发〔2020〕49号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进诚信建设的要求，认真落实《优化营商情况条例》等相关划定，进一步明确信用信息规模，依法依规实施失信惩戒，完善失信主体信用修复机制，提高社会信用体系建设法治化、规范化水平，经国务院同意，现提出如下意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进事情总基调，坚持遵循法治轨道，着力构建诚信建设长效机制，根据依法依规、掩护权益、审慎适度、清单治理的总体思路，进一步规范和健全失信行为认定、记载、归集、共享、公然、惩戒和信用修复等机制，推动社会信用体系迈入高质量生长的新阶段，更好发挥社会信用体系在支撑“放管服”革新和政府职能转变、营造公正诚信的市场情况和社会情况等方面的努力作用。在社会信用体系建设事情推进和实践探索中，要掌握好以下重要原则：一是严格依法依规，失信行为记载、严重失信主体名单认定和失信惩戒等事关小我私家、企业等各种主体切身利益，必须严格在法治轨道内运行。

二是准确界定规模，准确界定信用信息和严重失信主体名单认定规模，合理掌握失信惩戒措施，坚决防止不妥使用甚至滥用。三是确保过惩相当，根据失信行为发生的领域、情节轻重、影响水平等，严格依法划分实施差别类型、差别力度的惩戒措施，切实掩护信用主体正当权益。四是借鉴国际履历，既驻足我国国情，又充实参考国际老例，在社会关注度高、认识尚不统一的领域慎重推进信用体系建设，推动相关措施与国际接轨。二、科学界定公共信用信息纳入规模和法式（一）明确界定公共信用信息规模。

将行政机关及执法、法例授权的具有治理公共事务职能的组织等（以下统称行政机关）掌握的特定行为信息纳入公共信用信息，必须严格以执法、法例或者党中央、国务院政策文件为依据，并实行目录制治理。社会信用体系建设部际联席集会（以下简称部际联席集会）牵头单元会同有关部门依法依规体例并定期更新全国公共信用信息基础目录，部际联席集会成员单元和其他有关部门可依法依规提出拟纳入目录信息的建议，部际联席集会牵头单元梳理汇总目录，征求各地域、各有关部门和相关市场主体、行业协会商会、执法服务机构、专家学者和社会民众意见，提请部际联席集会审定后向社会宣布并组织实施。各地可依据地方性法例，参照全国公共信用信息基础目录的制定法式，制定适用于当地的公共信用信息增补目录。（二）严格规范失信行为认定依据。

行政机关认定失信行为必须以具有执法效力的文书为依据。可认定失信行为的依据包罗：生效的司法裁判文书和仲裁文书、行政处罚和行政裁决等行政行为决议文书，以及执法、法例或者党中央、国务院政策文件划定可作为失信行为认定依据的其他文书。行政机关认定失信行为后应当如实记载失信信息。

三、规范公共信用信息共享公然规模和法式（三）规范公共信用信息共享规模和法式。公共信用信息是否可共享及在何种规模内共享，应当凭据正当、须要原则确定，并在体例公共信用信息目录时一并明确。完善信息共享机制，推动全国信用信息共享平台与国家企业信用信息公示系统以及相关部门信用信息系统实现互联互通、数据共享，对于可共享数据要明确收罗部门，做到“一口收罗、充实共享”。

（四）依法依规确定公共信用信息公然规模。公共信用信息是否可公然应当凭据正当、须要原则确定，并在体例公共信用信息目录时一并明确。公共信用信息公然不得侵犯商业秘密和小我私家隐私，执法、法例尚有划定的从其划定。

公然小我私家相关信息的，必须有明确的执法、法例或者国务院决议、下令作为依据或经本人同意，并举行须要脱敏处置惩罚。（五）增强对公共信用信息公然渠道的统筹治理。公共信用信息的认定部门应当根据政府信息公然或其他有关划定，在本部门门户网站、本级政府门户网站或其他指定的网站公然相关信息。

“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统要根据有关划定，将所归集的应当公然的公共信用信息举行统一公然，并与公共信用信息认定部门公然的内容、期限保持一致。四、规范严重失信主体名单认定尺度和法式（六）严格限定严重失信主体名单设列领域规模。

设列严重失信主体名单的领域，必须以执法、法例或者党中央、国务院政策文件为依据，任何部门（单元）不得擅自增加或扩展。设列严重失信主体名单的规模，严格根据《国务院关于建设完善守信团结激励和失信团结惩戒制度加速推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）划定，限制为严重危害人民群众身体康健和生命宁静、严重破坏市场公正竞争秩序和社会正常秩序、拒不推行法界说务严重影响司法机关和行政机关公信力、拒不推行国防义务等严重违法失信行为的责任主体。（七）严格规范严重失信主体名单认定尺度。

在全国规模内实施的严重失信主体名单制度，其名单认定尺度应当以执法、行政法例或者党中央、国务院政策文件形式确定，暂不具备条件的可由该领域主管（羁系）部门以部门规章形式确定，认定尺度应当充实征求部际联席集会牵头单元及其他有关部门、相关市场主体、行业协会商会、执法服务机构、专家学者和社会民众意见，公然征求意见期限不少于30日。认定尺度应当通过“信用中国”网站及该领域主管（羁系）部门指定的网站公然。

认定尺度应当一并明确名单移出条件、法式以及救援措施。认定尺度制定部门应当定期组织对尺度执行效果举行第三方评估并实时修订。仅在地方。

本文来源：AG真人-www.xcd-bj.com